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国务院印发《“十三五”促进就业规划》

发布时间:2017-02-07 10:05:08    来源:冰雪产业    阅读()

摘要: 国务院2月6日正式印发《“十三五”促进就业规划》,明确将新增就业5千万;强化创业服务,提高创业成功率;统筹做好退役运动员等...

国务院2月6日正式印发《“十三五”促进就业规划》,明确将新增就业5千万;强化创业服务,提高创业成功率;统筹做好退役运动员等特定群体就业工作

2月6日,经李克强总理签批,国务院印发《“十三五”促进就业规划》(以下简称《规划》)。

《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,对全国促进就业工作进行全面部署。

前不久,国家体育总局人事司印发的《2017年运动员保障工作要点》通知中指出:扎实做好运动员保障和社会保障衔接,全面落实运动员养老保险待遇;全力做好综合性服务保障工作,构建和完善运动员保障长效机制;引导更多退役运动员从事学校体育、青少年体育、社会体育以及体育产业;发掘退役运动员创业创新案例,发挥典型示范作用等方面……,详情点击“冰雪产业”1月13日“冰雪头条”:体育总局人事司:不断引导退役运动员自主创业;发掘典型;做好运动员创业创新扶持工作

让我们结合《“十三五”促进就业规划》内容,了解一下哪些方面与产业群体有更多相关。

1. “十三五”时期城镇新增就业5000万人以上;5大方面着手促就业

国务院印发的《“十三五”促进就业规划》正式对外发布。《规划》明确,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,促进贫困人口就业,带动1000万人脱贫。

据国家发改委就业司副司长哈增友介绍,此次发布的《“十三五”促进就业规划》,从增强经济发展创造就业岗位能力、提升创业带动就业能力、加强重点群体就业保障能力、提高人力资源市场供求匹配能力,和强化劳动者素质提升能力五大方面(又称“五个能力建设”)着手促就业。

在五个能力建设的统领下,《规划》提出多项具体行动,包括支持符合条件、经工商登记注册的共享经济创业人员,按规定享受现行就业创业扶持政策;开展城乡居民增收行动,提升科研人员、企业经营管理人员、基层干部队伍等群体薪酬待遇;组织开展鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划;开展技能脱贫千校行动,通过就业带动促进1000万贫困人口脱贫。

哈增友表示,如果能做到一年一千万以上,基本中国就业大局就能稳定住,绝大多数有劳动意愿的人就能够实现充分就业。

一方面要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。“双创”战略的深入实施和新动能的加快培育,已成为促进经济转型、带动就业的主要力量。哈增友表示,要继续着力深化“放管服”改革,降低市场准入门槛和制度性交易成本,营造有利于创业的政策环境,扩大创业参与率、提高创业成功率,增强创业带动就业能力。

据介绍,《规划》强调,优化社会资本带动机制,统筹发挥政府与市场作用。更好发挥政府作用的同时,也要通过政府和社会资本合作(PPP)等多种形式,有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务,支持社会资本兴办教育和培训机构,提升专业化服务水平。

2. 强化创业服务,提高创业成功率;高度重视青年群体就业工作,采取有针对性的措施帮助其就业创业;统筹做好退役运动员等特定群体就业工作

在“扩大创业带动就业效应”一节中,《规划》指出,强化创业服务,提高创业成功率。统筹规划、合理布局,建设一批各具特色、高水平的区域、高校和科研院所、企业“双创”示范基地,提升创业服务能力。

推广新型孵化模式,加快发展众创空间,建设一批创业孵化基地和创业园区,提供项目开发、开业指导、融资等一条龙服务,支持劳动者成功创业。建设小微企业创业创新基地,形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体,为小微企业创业兴业提供低成本、便利化、全要素服务。

推动乡村旅游创客示范基地建设。打造“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”的梯级孵化体系,根据创业主体不同阶段、不同需求,提供有针对性的专业化、差别化、定制化指导服务,促进创业企业加快发展。规范发展区域性股权市场,为创业企业提供直接融资服务。推进知识产权交易,加快建设全国知识产权运营公共服务平台。推动重点实验室、科技园等平台资源向社会开放。探索建立志愿者服务机制,组建高素质辅导师队伍。建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创业创新教育培训体系。构建面向人人的创业服务平台,深入推进创业型城市创建活动,积极培育创业生态系统。

《规划》指出,做好特定群体就业工作。做好军队转业干部和退役士兵的接收安置工作。高度重视青年群体就业工作,采取有针对性的措施帮助其就业创业。统筹做好残疾人、少数民族劳动者、退役运动员、戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业工作。消除针对特定群体的就业歧视,营造公平就业环境。

《规划》强调,要不断强化各类政策协同机制,优化社会资本带动机制,完善就业创业服务机制,健全劳动关系协调机制,构建就业形势综合监测机制,形成更有力的保障支撑体系。加强部门协调,明确职责分工;加强上下联动,压实各方责任;加强督促检查,抓好规划评估;确保规划重点任务、主要措施、工程建设落到实处。

《规划》提出,要实施就业优先战略和人才优先发展战略,把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,不断提升劳动者素质,实现比较充分和更高质量的就业,为全面建成小康社会提供强大支撑。坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则。到2020年,实现就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升,城镇新增就业共计5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内;创业环境显著改善,带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。

参考阅读:《规划》提出五个方面重点任务及“重点地区促进就业专项行动”

一是增强经济发展创造就业岗位能力。积极培育新的就业增长点,着力缓解困难地区困难行业就业压力。

二是提升创业带动就业能力。畅通创业创富通道,扩大创业带动就业效应。

三是加强重点群体就业保障能力。切实做好高校毕业生就业工作,促进农村劳动力转移就业,统筹好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作。

四是提高人力资源市场供求匹配能力。规范人力资源市场秩序,提升人力资源市场供求匹配效率。

五是强化劳动者素质提升能力。提升人才培养质量,提高劳动者职业技能,培养良好职业素养。

在专栏3 “重点地区促进就业专项行动”中,《规划》提出,国有林场和国有林区促进就业行动。推进重点国有林区深山远山职工搬迁以及国有林场撤并整合和职工搬迁,通过中央基建投资支持大小兴安岭和长白山林区接续替代产业发展,在保护好原生态和不破坏森林资源的前提下,支持发展吸纳就业能力强的种养业、林下特色产业、北药产业、生态文化旅游业、商贸服务业,加强园区基础设施建设,推动林区打造产业竞争新优势,进一步扩大就业和再就业。

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